春节前夕，市政府发布了《石家庄市人民政府关于专项巡视整改情况的通报》，在这份通报中涉及到石家庄房地产市场的种种问题新规。同时政府明确表示“对加强房地产市场和违法建设监管等重大问题以及信访隐患大的重点项目，市政府主管领导亲自上手、亲自协调。”下面着陆点土地网为大家简明扼要的梳理几条重要规定，详情如下：

一、城中村和旧城改造过程中“土地一、二级开发联动”

解决方案：

1、市政府出台了《关于进一步规范土地市场秩序的意见》，明确规定市区城中村改造、企业搬迁、房屋征收，必须严格实行政府主导、计划管理，严禁开发企业介入拆迁市场，以收购、改制等形式取得企业用地的，未经市政府批准严禁从事房地产开发。

2、制定了《土地招拍挂委员会议事规则》和《土地招拍挂委员会集体确定底价程序》，规范了土地开发市场操作程序，彻底实现土地一二级市场分离、“净地”出让，从源头上杜绝违法建设。对已经开工的，市政府正在拟定具体的监管办法。

二、市区两级政府允许一批建设项目在手续不完备的情况下提前开工建设，使得一些超规划建设、边建边售等违法建设增多蔓延。

解决方案：

1、市区两级政府深刻汲取“三年大变样”期间为减少回迁居民过渡时间、允许回迁房提前开工的教训，进一步强化对项目的监管，所有新建项目必须取得正式开工手续后方可建设。

2、是按照省政府统一部署，对违法项目实施了强制停工，督导项目单位加快履行处罚、完善手续，依法建设。先后出台了《关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的意见》、《2015年市区房地产开发建设违法行为专项整治处理办法补充规定》和《2015年市区房地产开发建设违法行为专项整治处理办法补充规定（二）》等系列专项文件，对项目手续办理进行了细化，简化了流程，调动了项目单位的整改积极性，加快了办证速度。市直各部门集中办公，联合审批，集中攻坚，一手抓项目整改，一手抓项目完善手续，2015年9月份顺利通过省整治办的验收。

三、对项目单位资质把关不严，一大批资质低，融资能力差的企业参与房地产开发，加剧了违法建设”的问题整改情况。

解决方案：

1、严格审批，认真执行准入和清出制度。2015年以来，市住建局共受理开发企业资质申请981件，通过864件，不予许可117件；按照《行政许可法》和《房地产开发企业资质管理规定》等规定，通过《石家庄日报》和石房网站共注销了337个房地产开发企业资质证书。

2、开展专项检查。市住建局对所有四级开发企业（249家）进行了检查，抽查了暂定级资质开发企业112家，对企业基本信息发生变更的44家单位督促其进行备案；对存在违规销售行为的8家开发单位，均进行了行政处罚。

四、违法变更建设项目规划，长官意志严重

解决方案：市规划局对2008年以来的规划项目进行了认真梳理，对涉及用地性质调整的项目，市规划局严格按照国家、省市相关规定，履行了规划调整程序。为避免随意调整规划，出台了《城乡规划管理程序规定》，明确要求在规划管理过程中，对属于更正程序的，必须严格履行技术论证、征求意见、上报请示、编制方案、专家评议、规委会审定、批准执行、备案公布的程序；属于深化程序的，必须严格履行编制方案、征求意见、集体审定、落实执行和公布存档程序，确保控制性详细规划实施的严肃性、科学性。

五、对违法建设监管不力

解决方案：市规划局加大对批后项目监管，实行网格化管理，对于所有监管项目每周不少于2次巡查，确保项目建设过程中每一个环节都符合要求。2、严厉处罚。2014年底专项整治工作开展以来，市规划、住建等职能部门严格依照职责和法律法规规定，依法对相关设计、施工、监理等单位实施了处罚。先后对19个设计单位进行了顶格处罚；注销了337家开发企业资质，约谈132家违规开发企业，对360家施工单位下达了处罚决定，317家施工单位计入诚信档案，对25家施工企业暂停在我市的招投标资格，对33家建筑施工企业和13家监理企业，停止一年资质升级申请和增项申请处理，对76家监理公司记入诚信档案、实施重点监管。

六、违法建设项目造成的容积率较高

根据有关规定，超容积率部分以代征土地方式平衡容积率的，应当在项目周边代征土地，代征地应是规划的开发性用地。对无法代征土地的，必须交纳土地补偿款，缴纳款项由政府统一配置建设公共绿地广场等公益性设施，优化城市的公益性设施规模与布局，消除超容项目对规划的影响。出台了《城乡规划管理技术规定》和《容积率指标规定》等文件，根据区域位置、公共设施配建等指标，采用公式计算法，科学确定房地产项目容积率，居住用地容积率指标最高不超过2.8，商业商务用地容积率指标最高不超过6.0。

七、个别建设项目净空超高严重

一方面，严格审批机场净空区域项目，在符合规划的前提下，按照空军石家庄飞行学院后勤部《关于进一步规范军用机场净空审批管理事宜》的要求，以飞行学院出具的《项目净空高度保护意见》进行审批。另一方面，加快大郭机场搬迁步伐，经过多次与北京军区空军司令部洽谈，北空领导表示理解和支持，并于2012年明确表态启动机场搬迁程序，市政府专门成立了机场搬迁协调办公室，力争在规划期内实现机场搬迁。

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