10月25日，太原市万柏林区。四周林立的高楼，环抱着一片开阔地，除了南侧紧靠沙河的洼地里，尚有几畦绿油油的蔬菜在深秋的寒气中瑟缩，以及一座砖砌的形似瞭望台的水塔依然耸立，其余的土地几乎都被那怒吼的工程机械翻过一遍，透着一股泥土的清香。

这是南内环西街以南，千峰南路与和平南路之间一处曾经沉寂多年的土地。从今年7月，第一支工程机械进驻之后，它再不只是停留在规划图纸上的那一抹绿色。两年之后，这片土地上建起的将是浓浓绿荫、湛蓝湖水点缀下的一座城市大型综合性公园——和平公园。

除和平公园外，太山植物园、晋阳湖周边环境综合治理、晋阳街财大公园等6个大型公园与南寒公园等7个区域性小公园也被列入太原市今年的新建计划。

10月21日，太原植物园进行一期工程设计招标，太山植物园、晋阳湖周边环境综合治理、晋阳街财大公园设计和工程招标也已完成。这批公园中，和平公园的率先开工兴建，成为太原这座国家级园林城市，绿地系统全面升级、布局实施的标志性开端。

有心的太原市民知道，包括和平公园在内的这几大公园，从最初产生动议到如今的开工建设，至少已经过去10年。这10年，他们究竟经过了怎样的艰难筹备和反复酝酿？

今年年初开始，记者多方调查了解，试图还原和平公园从规划提出到开始建设的全过程，这一过程，也是省城太原公园绿地系统从模糊到清晰，从完善布局到实施落地的一个真实样本。

■公园分布不均 绿地规划修编

美国一位著名的景观设计师曾经说过：公园是一件艺术品，一座公园就是一段历史。城市公园不仅仅是城市景观的重要组成部分，还具有调节城市小环境、维系城市生态平衡等多种生态效应。一座高质量的公园，体现着一座城市的人文气质。

从汾河公园到龙潭公园，再到西山万亩生态园……龙城太原如今已建成综合性公园31个，专类公园11个，带状公园5个，社区游园43个，游园、广场156个。但是，由于综合性公园主要集中在市区，公园分布并不均衡。

太原市政府相关部门也早已意识到这一问题，历年两会，一直都有增加公园绿地的呼声。而早在2005年，万柏林区一份有关民生计划的文件中就提到了和 平公园的远景规划。同年，有媒体就有关宜居太原的问题采访太原园林局时，也获得太原将“新建晋阳湖公园、植物园、和平公园、南寒公园、体育公园、双塔风景 公园等”的回答。其时，有消息称，规划中的和平公园总面积达70余万平方米，大于迎泽公园66.69万平方米的总面积，号称全市最大的公园。

但是，由于种种原因，公园的建设始终如镜花水月，没有正式提上日程。在相关媒体报道中，将公园建设迟迟不能上马的原因归咎于“主要受困于相关手续的办理”。一直到2009年，太原申报国家级园林城市时，和平公园才作为太原市政府的一项重点工作被郑重提出。

2010年4月，一则媒体报道中提到，和平公园规划面积为50.4公顷，投资概算3.04亿元，工期两年。

2010年，太原市被住建部命名为国家园林城市后，再次提出创建国家生态园林城市的更高目标。为进一步实现这一目标，提高人居环境质量，2010年10月18日，太原市政府向所辖各县（市、区）人民政府，各有关部门发布了《太原政府落实国家园林城市综合评审意见的通知》。

该《通知》将国家住建部对太原市创建国家园林城市综合评审意见，以工作任务的方式向下分解，并提出将城市绿地系统规划进行修编并纳入新的城市总体规划，通过规划使城市绿地连点成线、连线成网，以适应现代化生态城市的发展需要。

《通知》同时要求，加强城市绿地系统综合功能建设。提出由太原市城乡规划局牵头、太原市园林局、市辖各区负责，在市区规划建设一批公园绿地，着重抓好太山植物园、恒山路公园、体育公园、古城遗址公园、东山郊野公园、晋商文化公园、华夏公园（即和平公园）的筹建工作。

这是和平公园的提法第一次被华夏公园取代。这一提法一直沿用至2012年，之后又恢复为和平公园。

■修改用地方案 筹集建设资金

2010年12月13日，太原市规划局在其官网发布《华夏公园用地控制局部规划修改方案公示》。

在该修改方案中，公园原规划图清晰可见。南内环西街以南的九州家具城、力霸市场都被划入公园范围，还包括原和平装饰家园以及千峰南路以东晋祠路以西，小王村南侧建材仓库和万水装饰市场的一部分以及九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河南侧道路及部分区域，总计50余万平方米的面积。

“华夏公园的建设是今年太原市市委、市政府确定的一项重点工程，被列为太原市的市级公园。根据市政府有关会议精神，采取市场化运作方式筹集资金，即 在公园用地范围内拿出一定比例的土地进行商住开发，用来筹集公园的建设资金，以确保公园顺利推进。故对华夏公园用地控制规划局部修改方案。”该修改方案公 示中这样表述道。

该方案将原规划中的公园绿地内的三个地块调整为居住兼容商业用地。和平南路以东，千峰南路以西，九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河桥以北，包括原和平装饰家园的新庄片区公园 绿地（B-02、B-14地块）内的9.79公顷（146亩）用地，以及南内环西街与千峰南路交叉口处原属三王片区的公园绿地（D-03地块）内的7.6 公顷（114亩)用地被调整为居住兼容商业用地。

原方案还设计有一条新庄路，即从新庄村以北，跨越九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河，越过规划中的公园，直通至南内环西街，将公园从中分为两部分。规划方案修改之后，远期规 划中的新庄路（南内环西街—九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河南侧抢险路局部段）暂不建设，但远期预留实施空间。驻新庄路（公园段）结合公园用地布局调整与千峰南路贯通。

2011年，公园用地范围内的各单位进入拆迁动员阶段。2012年2月19日，太原市召开全市园林工作会议，会议传出消息称：华夏公园、晋商文化公 园、太山植物园等都将在年内开建。当年，和平公园用地正式开始拆迁，除千峰南路以东晋祠路以西，小王村南侧建材仓库和万水装饰市场的一部分外，公园规划范 围内的建筑物很快拆迁完毕。

2013年2月，太原市国土资源局对规划修改方案中切出的三个地块进行公开竞拍。此次土地竞拍中，山西润骅房地产开发有限公司和山西宜鑫房地产开发 有限公司联合拍得东至千峰南路、北至九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河、西至规划路、南至规划大井峪街的原B-14地块，该地块总面积约为5.55公顷（83.26亩），成交价为 2.315亿元。2014年9月3日，山西润骅房地产开发有限公司在此地块上开发的公园五号项目进行建设工程规划方案公示，2015年10月，该楼盘开盘 销售。

原D-03地块，即东至千峰南路、北至南内环西街占地面积约为7.6公顷（114亩）的土地，被山西润景房地产开发有限公司以3.178亿元的高价拍走。2015年9月底，该公司建设的润景·园著楼盘开盘销售。

而原和平装饰家园面积约4.3公顷（64.55亩）的原B-02地块（西至和平南路，北至九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河，东至九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河，南至省地质工程勘察院），被山西恒运昌房地产开发有限公司成功竞得，成交价为1.818亿元。目前，该地块尚未动工开发。

这三块用于商业和住宅开发的土地共17.46公顷（261.91亩），土地出让金达7.311亿元。

■蓝图逐步落地 此城更加宜居

2014年9月，看到早已拆迁完毕的大片空地一直没有动静，周边的热心市民坐不住了。他们在网上给耿彦波市长留言，询问和平公园项目是否开建以及开 工日期等，有关部门对此进行了积极回复：“和平公园，是我市城市绿地系统规划中的大型综合性公园，该公园建设规模为31.48公顷，现已完成公园规划范围 内的拆迁、围墙建设等基础性工程，并聘请加拿大著名景观设计事务所对其进行方案设计……”

其实，市民们不知道的是，与和平公园有关的可研报告、土地预审、环评、能评以及选址意见书、设计方案等各项工作都在紧锣密鼓地进行，并不断修改、完善。

有关资料显示，2014年12月，和平公园项目可研报告已经发改委论证，正在修改完善；选址意见书也已办理；土地预审、环评、能评已批复；征地拆迁已完成；公园设计方案已完成，正在进行施工图招投标；地震应急避难场所已完成地质勘探。

2015年3月1日，春节刚过，太原市园林局即在其官网上公开展示了和平公园的初步设计方案，并向广大市民征询意见和建议。

“和平公园是我市绿地系统规划的大型综合性公园，项目位于太原市万柏林区，北起南内环西街，南至九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河，西起和平南路，东至千峰南路。项目占地面 积29.39公顷，其中：绿化面积：20.24公顷，水系面积：2.62公顷，园路、铺装及其他硬化场地：6.09公顷，建筑占地面积：0.44公顷。公 园的建设在社会文化、经济、环境、防灾避险以及城市的可持续发展等方面都具有非常重要的作用，对提升城市品味、改善生态环境具有现实意义。

“本次设计以城市规划为依据，以‘自然生态，和谐共融’为规划主题，秉承‘构建城市自然美景，承载百姓和谐生活’的设计理念，通过绿地、广场、水 域、喷泉、雕塑、小品以及水系景观等园林要素，充分发挥绿地效益，打造舒适宜人、和谐统一、现代、时尚、休闲、生态的综合性公园，满足市民休闲、游憩、运 动等不同活动需求。”

440亩的公园面积，39.3亩的水系面积让周边市民欣喜不已。

记者注意到，该设计方案未将千峰南路以东晋祠路以西，小王村南侧建材仓库和万水装饰市场的一部分包括进去。

2015年4月24日，太原市发展和改革委员会以并发改审批发【2015】37号文件正式批准和平公园建设项目。该项目由太原市龙城发展投资有限公司承办，项目总投资估算为5亿余元，建设资金由太原市政府资金解决。

此后，公园建设进度明显加快。2015年4月29日和5月7日，和平公园绿化工程设计公开招标，设计内容包括景观及绿化、休闲活动设施、环境工程、道路广场平台等。

5月18日，和平公园绿化工程施工及监理招标启动，项目分两个标段，建设内容主要包括水系、景观栈道、景观亭廊建筑，景观绿化植物栽植，景观水、电配置、公园应急避难场所及配套设施等。

6月，监理单位及施工单位逐步确定，山西恒泰建设项目管理有限公司中标公园建设绿化工程监理。6月30日，太原市康培园林绿化工程有限公司以9843.26万元中标第一标段，无锡市园林古典建筑有限公司以4560.43万元中标第二标段。

7月，两家中标公司正式进驻这片热土，竖立在公园东西两端的“绿化工程建设管理公告”牌上，展示着设计方案和2015年7月至2017年7月的施工期。此后，施工机械陆续进驻，开始全面施工。

9月14日，和平公园总面积约为2.46公顷的地震应急避难场所及1#2#地下车库及管理用房建筑工程施工及监理开始招标，总投资额约为7000万元。

10月14日，太原市国土资源局官网发布《太原市人民政府关于收回万柏林区千峰南路以西、南内环西街以南、和平南路以东、九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河以北部分国有土地 使用权》的通告。将万柏林区千峰南路以西、南内环西街以南、和平南路以东、九院 （ 详情动态图库团购 ）沙河以北面积为4852.17平方米（合7.28亩）的国有土地的使用权收 回，用于太原市和平公园项目及规划道路建设。

和平公园、晋阳湖公园、太山植物园、财大公园……一个个公园绿地、园林绿地、景观带治理工程陆续开工兴建，一个布局合理、贴近市民的城市绿地系统正逐步呈现在太原市民的面前。我们有理由相信，不远的将来，这一颗颗冉冉升起的绿色明珠，必将染绿龙城、扮靓并州。

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